Kondisi seperti ini akan terjadi secara terus-menerus di masyarakat dengan berbagai jenis tujuannya. Semakin besar tujuan yang ingin dicapai semakin banyak pula orang yang diajak bekerja sama.
Administrasi di dalam bekerjanya hanya akan dapat dilihat secara aktual pada kegiatan organisasi dan hasil kerja yang disebut dengan manajemen. Kegiatan organisasi maupun manajemen, memperlihatkan tata hubungan kemanusiaan dengan berbagai fasilitas untuk pencapaian tujuan bersama.
Semakin meningkatnya kebutuhan publik terhadap administrasi, sampai saat ini dalam pembicaraan di kalangan publik masih banyak yang mempergunakan istilah administrasi sama dengan tata usaha (administrasi dalam arti sempit), yaitu kegiatan rutin yang dilakukan pada kantor pemerintah maupun kantor swata yaitu kegitan pencatatan, pengiriman dan penyimpanan surat. Menanggapi hal tersebut, penulis berusaha menyusun buku ini untuk menguraikan tentang administrasi, baik dalam pengertian administrasi secara sempit maupun pengertian administrasi secara luas.